最近,中东地区发生了一桩引人注目的事件,核武器国家巴基斯坦在捍卫沙特的同时,主动向中美两国寻求资金援助。其他国家或许在这种情况下会被指责左右摇摆,然而巴基斯坦却明确表示自己不站队,只想多方获得资金以解燃眉之急。这背后究竟隐藏了哪些政治考量,我们一起来探讨。
这一切的起因是胡塞武装最近的袭击引发了轩然大波。沙特方面称,胡塞发射的无人机直奔麦加,但被其防空系统拦截了。对此,胡塞并不承认,发言人强调他们的攻击目标是远离圣地的石油设施和军事基地。虽然事实真相仍在争议中,但巴基斯坦的迅速反应确实超出了许多人的预期。国防部长迅速在媒体上表示,之前签署的《麦加协议》应当得到执行,即使没有协议,巴基斯坦也一定会对任何威胁圣城的行为作出反应。军方发言人对沙特媒体表示,可以做到“任何程度”的支援,明言这是一项不惜一切代价的承诺。
这份《麦加共同防务协议》是巴基斯坦、沙特与土耳其在8月份签署的,其核心是“一方受到攻击,即为三方受到攻击”。虽然协议签署后,关于如何触发、何种情况算作武装攻击以及军队的调动安排等具体细节仍未公布,而巴基斯坦军方也承认,这些信息被视为机密。
在胡塞袭击事件后,美联社询问巴基斯坦和土耳其官员,沙特是否已正式请求派兵,两国的答复完全一致,称尚未收到任何请求。巴基斯坦在表态上虽然声势浩大,但实际行动却相对谨慎,这种风格正是巴基斯坦的惯有做法。
许多人对巴基斯坦的真实意图感到好奇。胡塞的背后支持者在中东已是公开的秘密,但巴基斯坦国防部长特别指出,他并不认为伊朗会支持胡塞,且伊朗不会主动扩大战线,这一表态含蓄而精准。巴基斯坦与伊朗的边境线接近千公里,而国内什叶派人口也较为可观,撕破脸意味着对各方都不利。巴基斯坦在捍卫自身利益与表态中,把握得相当到位,剩下的则要看德黑兰如何决定。
有分析认为,该协议对伊朗无疑是一个坏消息,三个强大的逊尼派国家联手,直接提高了伊朗进行代理战争的成本。然而,专家也提醒,不应急于判定中东实现团结,这份协议更多表现出象征意义,其实际威慑力相对有限。伊朗一贯擅长非对称作战,实施公开的领土侵略几乎不可能。而让沙特真正感到不安的,反而是来自美国的态度。多家媒体透露,沙特王储曾向特朗普求助,希望美国能够对付伊朗,而从美国得到的回答是应该优先对抗伊朗,而不要直接插手胡塞的问题。长期依赖的美国保护伞如今显示出不可靠性,沙特不得不同时向法国、英国、埃及和巴基斯坦求援,甚至公开表示拦截弹存货紧张。
海湾国家正在重新审视,与一个随时可能撤退的盟主的关系,所缴纳的安全费用是否还有价值。这才是《麦加协议》的真正背景,表面看是伊斯兰国家团结,实则是因为多方压力,准备自我组织。
谈及巴基斯坦的财政问题,财政部长最近在伦敦接受采访时详细阐述了其财政需求。巴基斯坦向美国申请了100亿美元的汇率稳定资金,美国方面表示会在两个月内答复。此外,巴基斯坦与中国也在进一步磋商,财政部长透露与中国之间的300亿元人民币货币互换额度已用尽,计划在明年到期后申请增加额度,并强调暂时没有寻找国际货币基金组织借款的打算,当前局势依然在可控范围内。
巴基斯坦希望同时向这两国求助,向外界表明并不是在中美之间选择一方,而是希望能够扩展融资渠道,以便渡过难关。然而,随着安全承诺越来越倾向于沙特,把财务指望寄托在外部借款上,未来政策需考虑的因素无疑也就更多。
巴基斯坦近年来经济形势严峻,外资依赖显而易见,之前海湾国家的资金支援帮助其稳定了外汇储备。此次签订《麦加协议》,实际上将安全承诺作为长期融资的筹码。沙特需要巴基斯坦以增强自身的安全保障,而巴基斯坦则希望能获得现金支持,双方在这个循环中彼此心知肚明。
而在这一局势中,中国的角色也显得尤为微妙。中巴两国的友好关系由来已久,巴基斯坦向美国求助并不意味着它与中国的疏远,财政部长多次重申这一点。中东局势的发展,对中国而言并不是小事。中东一旦动荡,国际能源市场及全球贸易通道必然受到影响。中国在中东的外交行动一直主张劝和促谈,2023年沙特与伊朗在北京握手达成和解,一直以来的努力使得中国无法回避在中东的政策考量。区域国家间的直接对话,远比外来势力的插手更加可靠。
巴基斯坦此举非常高明,以“捍卫圣地”的名义为自己披上了一层光环,毕竟麦加和麦地那是全球十几亿穆斯林的精神核心,这种议题谁都不能轻易冒犯。同时,借此姿态,巴基斯坦成功提升了在中美两国面前的筹码。